Contexto general
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) publicó el Acuerdo 44/2026, mediante el cual se expiden los Lineamientos a que se refiere el artículo 159 Bis de la Ley Aduanera, estableciendo el marco operativo para la actuación del Consejo Aduanero en la determinación de autorizaciones, concesiones y figuras clave del sistema aduanero.
Creación del Consejo Aduanero
Los Lineamientos derivan de la reforma a la Ley Aduanera publicada el 19 de noviembre de 2025, mediante la cual se incorporó el artículo 159 Bis, que crea el Consejo Aduanero como:
- Órgano colegiado de decisión
- Encargado de conocer y resolver sobre:
- Patentes de agente aduanal
- Autorizaciones y concesiones
- Inhabilitaciones, suspensiones y cancelaciones
El acuerdo responde además al mandato del transitorio séptimo, que obliga a la SHCP a emitir reglas operativas dentro de los 90 días naturales siguientes.
Control centralizado de decisiones aduaneras
El instrumento establece que las autoridades aduaneras deberán:
- Someter al Consejo Aduanero los actos relativos a:
- Otorgamiento, suspensión, cancelación y extinción de patentes
- Autorización, inhabilitación y cancelación de agencias aduanales
- Prórrogas de dichas figuras
Así como otras autorizaciones y concesiones previstas en la Ley Aduanera.
Universo de actos sujetos a aprobación del Consejo
Los Lineamientos amplían el catálogo de actos que deben ser sometidos al Consejo, incluyendo:
Autorizaciones operativas
- Entrada o salida de mercancías por lugar distinto al autorizado
- Introducción o extracción por ductos, tuberías o medios de conducción
- Servicios de carga, descarga y maniobras
Concesiones y autorizaciones en recintos
- Recintos fiscalizados concesionados
- Recintos fiscalizados autorizados
- Recintos fiscalizados estratégicos
Servicios especializados
- Prevalidación electrónica de pedimentos
- Empresas de mensajería y paquetería
- Almacenes generales de depósito
Regímenes y beneficios
- Exenciones de impuestos al comercio exterior
- Depósitos fiscales (incluyendo industria automotriz)
Esto implica que el Consejo interviene en toda la cadena operativa del comercio exterior, desde logística hasta régimen fiscal.
Alcance sobre agentes y agencias aduanales
El Consejo tendrá competencia directa sobre:
- Patente de agente aduanal:
- Otorgamiento
- Suspensión
- Cancelación
- Extinción
- Agencias aduanales:
- Autorización
- Inhabilitación
- Cancelación
Así como sobre:
- Inhabilitación de agentes aduanales
Verificación previa por autoridades aduaneras
Antes de someter un asunto al Consejo, las autoridades aduaneras deberán:
- Verificar el cumplimiento de:
- Requisitos legales
- Condiciones normativas
- Disposiciones aplicables
Esto introduce una doble capa de control:
- Revisión técnica por autoridad aduanera
- Resolución colegiada por el Consejo
Obligación de informar al Consejo
Además de los actos sujetos a aprobación, las autoridades deberán:
- Informar al Consejo sobre otras autorizaciones o concesiones
- En los términos y periodicidad que el propio Consejo determine
Facultad interpretativa
Se establece que la SHCP que interpretará administrativamente los Lineamientos, previa opinión de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno.
Entrada en vigor
Los Lineamientos entran en vigor al día siguiente de su publicación en el DOF. No se prevé periodo de transición adicional.
Fuente:
- Diario Oficial de la Federación del 31 de marzo de 2026
https://www.dof.gob.mx/index.php?year=2026&month=03&day=31&edicion=MAT#gsc.tab=0
