Contexto General
Los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) modificaron su Estatuto Orgánico para reorganizar funciones jurídicas, fortalecer la evaluación y supervisión de intermediarios financieros, redefinir áreas responsables de productos y servicios y crear un Centro para la Innovación e Inclusión Tecnológica del Campo, que concentrará información tecnológica y territorial para orientar decisiones y apoyos al sector agroalimentario.
Las modificaciones fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 5 de octubre de 2026 y alcanzan a los cuatro fideicomisos que integran FIRA: FONDO, FEFA, FEGA y FOPESCA. Los cambios habían sido autorizados por sus Comités Técnicos desde el 30 de marzo de 2026.
Sin embargo, hay una precisión jurídica fundamental: las modificaciones todavía no entran automáticamente en vigor por su publicación en el DOF. El Transitorio Único condiciona su vigencia a que se obtenga la aprobación y registro de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno. El documento no proporciona una fecha para que eso ocurra.
Punto central
La reforma modifica una parte amplia de la organización interna de FIRA y redistribuye responsabilidades en cinco frentes principales:
- Estrategia institucional y comunicación
- Función jurídica y recuperación de activos
- Evaluación y tratamiento de intermediarios financieros
- Administración del riesgo de crédito
- Innovación tecnológica y desarrollo de productos financieros
No se trata de una modificación directa a las condiciones de un crédito específico para productores ni de la creación inmediata de un nuevo programa de financiamiento.
La reforma es principalmente orgánica y competencial: determina qué áreas de FIRA diseñarán, autorizarán, supervisarán, instrumentarán o darán seguimiento a distintas funciones institucionales.
FIRA integra comunicación y mercadotecnia a su estrategia institucional
La Subdirección de Proyectos y Estrategia incorpora funciones expresas para dirigir la comunicación y mercadotecnia institucional.
Además de dar seguimiento a la estrategia y proyectos relevantes de FIRA, deberá coordinar:
- Promoción de programas, productos y servicios
- Vinculación con intermediarios financieros y acreditados finales
- Comunicación relacionada con convenios y acuerdos
- Elaboración del Plan Estratégico de Comunicación y Mercadotecnia
- Estudios de mercado
- Administración de imagen institucional
- Presupuesto de comunicación, mercadeo, promoción y publicidad
- Medición del impacto de campañas
El cambio muestra que FIRA pretende vincular más estrechamente la promoción de sus productos con oportunidades de negocio, intermediarios financieros y resultados medibles de comunicación.
La Dirección General Adjunta de Administración y Jurídica concentra representación, contratos y recuperación
La reforma redefine también a la Dirección General Adjunta de Administración y Jurídica. Su objetivo será coordinar la administración de recursos humanos y materiales, asegurar el cumplimiento legal de FIRA y dirigir la recuperación de activos, garantías pagadas y demás derechos de cobro. Entre sus atribuciones estarán:
- Representar legalmente a FIRA
- Coordinar la actualización de estructura y Estatuto Orgánico
- Dirigir recursos humanos y materiales
- Coordinar presupuestos de gasto corriente e inversión física
- Suscribir, rescindir y terminar contratos de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pública
- Coordinar la función jurídica institucional
- Supervisar recuperación de activos y garantías
- Coordinar obligaciones de transparencia y protección de datos
La recuperación de garantías y créditos gana peso dentro de la estructura jurídica
La Dirección Jurídica y de Recuperación tendrá como responsabilidad expresa ejecutar la recuperación de: Activos + garantías pagadas + otros derechos de cobro. También asumirá la defensa de FIRA ante autoridades judiciales y administrativas y la instrumentación jurídica de programas institucionales y asuntos jurídico-financieros. Esta Dirección contará, entre otras, con:
- Subdirección Jurídica Financiera y Regulación Institucional
- Subdirección Jurídica Contenciosa
- Subdirección Jurídica Corporativa, Regulatoria y de Transparencia
- Subdirección Jurídica Operativa y de Recuperación
La Subdirección Jurídica Financiera revisará deuda y esquemas estructurados
La reforma da funciones específicas a la Subdirección Jurídica Financiera y Regulación Institucional. Entre ellas estarán:
- Revisar contratos vinculados con operaciones de deuda
- Revisar financiamientos con entidades nacionales e internacionales
- Analizar jurídicamente esquemas estructurados
- Revisar operaciones relacionadas con patrimonio y obligaciones financieras
- Dar opinión sobre normativa interna
- Atender observaciones de instancias fiscalizadoras
Esto refuerza el control jurídico previo sobre estructuras financieras más complejas.
FIRA fortalece el frente contencioso y la cobranza
La Subdirección Jurídica Contenciosa queda encargada de representar a FIRA ante autoridades judiciales y administrativas y ejercer acciones de cobranza. Sus funciones incluyen:
- Cobranza extrajudicial
- Cobranza judicial
- Seguimiento a prestadores externos
- Rescisión y terminación de contratos
- Terminación de relaciones laborales
- Atención a observaciones de fiscalización
Un punto relevante es que podrá rescindir o terminar contratos relacionados no sólo con crédito, sino también con fondeo, adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pública.
Nueva Subdirección revisará regulación, transparencia y contratos con intermediarios
La Subdirección Jurídica Corporativa, Regulatoria y de Transparencia tendrá una función transversal. Deberá revisar contratos vinculados con servicios de fondeo y garantía, así como convenios celebrados con:
- Intermediarios financieros
- Dependencias federales
- Entidades públicas
- Gobiernos estatales
- Gobiernos municipales
También deberá analizar y difundir disposiciones publicadas en el DOF e iniciativas legislativas que puedan afectar a FIRA. Además administrará el Catálogo de Poderes Notariales y Mandatos y el registro de representantes legales de FIRA ante instancias externas.
La recuperación de garantías tendrá una Subdirección especializada
La Subdirección Jurídica Operativa y de Recuperación concentrará funciones directamente relacionadas con garantías pagadas y otros derechos de cobro. Entre ellas:
- Administrar cobranza administrativa, extrajudicial y judicial de garantías pagadas
- Analizar tratamientos de cartera
- Revisar daciones en pago
- Administrar antecedentes de crédito y garantías
- Gestionar información para sociedades de información crediticia
- Elaborar instrumentos para saneamiento y reestructuración
- Revisar contratos administrativos y laborales
También podrá intervenir jurídicamente en reestructuraciones de reconocimientos de adeudo o mediaciones de contratos de fondeo y garantía.
FIRA ajusta reglas para autorizar productos de crédito y garantías
Otro cambio aparece en el artículo 63. La estructura interna deberá coordinar propuestas para modificar las facultades de autorización de productos y servicios de FIRA, así como analizar y autorizar productos y servicios relacionados con crédito y servicio de garantías
La reforma no crea en sí misma un nuevo crédito o garantía, pero sí redefine quién participa en la aprobación y ajuste de estos instrumentos.
Se fortalece la evaluación de intermediarios financieros
La Dirección de Enlace con Intermediarios Financieros tendrá como objetivo diseñar estrategias, políticas y metodologías para:
- Evaluar intermediarios
- Admitir nuevos participantes
- Registrar intermediarios
- Analizar su desempeño
- Aplicar acciones preventivas
- Implementar acciones correctivas
La Subdirección de Evaluación de Intermediarios Financieros utilizará herramientas y sistemas para detectar oportunamente riesgos en intermediarios que operen directamente con FIRA.
Este ajuste incrementa el componente de seguimiento basado en riesgo dentro de la relación de FIRA con entidades financieras.
Esquemas de saneamiento y salida para intermediarios
La Subdirección de Tratamiento de Intermediarios Financieros tendrá atribuciones para diseñar y ejecutar esquemas de saneamiento o, cuando corresponda, esquemas de salida para intermediarios financieros que operen directamente con FIRA.
También coordinará acciones de cobranza administrativa y extrajudicial de créditos. La publicación no define en este Estatuto las causas precisas, parámetros financieros o etapas de esos esquemas de salida; esos detalles dependerán de las normas y procedimientos que resulten aplicables.
Riesgos ambientales y sociales entran al análisis de crédito
La reforma conserva y precisa responsabilidades para evaluar riesgos ambientales y sociales dentro de las metodologías de crédito. El artículo 71 señala que deberá coordinarse el diseño, actualización y ejecución de metodologías de evaluación de crédito relacionadas con esos riesgos.
Esto significa que el análisis de una operación puede considerar no sólo capacidad financiera y riesgo crediticio tradicional, sino también componentes ambientales y sociales dentro del marco interno de FIRA.
Reforzará seguimiento de acreditados con mayores saldos
La Subdirección de Seguimiento y Análisis de Productos y Acreditados tendrá la misión de observar el desempeño de productos, servicios, acreditados y grupos de riesgo. Entre sus tareas se encuentran:
- Dar seguimiento a productos y servicios
- Analizar acreditados estratégicos
- Identificar concentraciones
- Detectar tendencias y desviaciones
- Proponer herramientas de gestión de riesgo
- Participar en el diseño de nuevos productos
- Contratar servicios especializados de información
La reforma menciona expresamente acreditados y grupos de riesgo que representen mayores saldos de crédito o tengan carácter estratégico para FIRA.
Supervisión de intermediarios
El artículo 75 incorpora otra regla relevante. FIRA deberá implementar y autorizar un programa anual de supervisión de intermediarios financieros. El programa deberá construirse en función de:
- Calidad crediticia
- Nivel de riesgo
- Propuestas de los órganos facultados
- Propuestas de otras áreas de FIRA
Esto institucionaliza una supervisión diferenciada según el riesgo de cada intermediario, en lugar de una revisión uniforme.
Dirección de Innovación y Desarrollo de Productos y Servicios
La reforma fortalece también el componente de innovación. La Dirección de Innovación y Desarrollo de Productos y Servicios deberá coordinar:
- Diseño de nuevos programas
- Desarrollo de nuevos productos
- Instrumentación de servicios
- Mejora de productos existentes
- Innovación tecnológica agroalimentaria
- Información tecnológica y territorial
- Soluciones financieras hasta su maduración institucional
El cambio vincula explícitamente el desarrollo financiero con la innovación tecnológica del campo.
Centro para Innovación e Inclusión Tecnológica del Campo
La modificación crea dentro de la estructura al Centro para la Innovación e Inclusión Tecnológica del Campo. Su objetivo será impulsar la articulación del ecosistema de innovación tecnológica del sector agroalimentario y concentrar, procesar y analizar información tecnológica y territorial para orientar decisiones institucionales e instrumentos en beneficio de productores y empresas. El Centro tendrá, entre otras funciones:
- Integrar información tecnológica y territorial
- Analizar niveles de adopción tecnológica
- Generar insumos para decisiones institucionales
- Organizar plataformas y datos
- Funcionar como polo de información
- Promover adopción tecnológica
- Vincular actores académicos
- Vincular empresas tecnológicas
- Vincular sector privado
- Vincular organismos multilaterales
- Difundir información estratégica
Este es uno de los cambios más visibles de toda la reforma organizacional.
Subdirección dedicada a consolidar soluciones financieras
La Subdirección de Soluciones Financieras será responsable de llevar nuevos esquemas y productos desde su implementación hasta su maduración institucional. Deberá coordinar los requerimientos:
- Normativos
- Operativos
- Contractuales
- Tecnológicos
También supervisará el desempeño de los productos recientemente creados y podrá proponer su mejora o continuidad.
Promoción de Negocios incorpora innovación tecnológica
La Dirección General Adjunta de Promoción de Negocios seguirá encargada de ampliar programas, productos y servicios para facilitar acceso al financiamiento, pero incorpora expresamente entre sus objetivos la articulación del ecosistema de innovación tecnológica del sector agroalimentario. También deberá definir estrategias para formación, capacitación, registro y certificación de prestadores especializados en:
- Asistencia técnica
- Transferencia de tecnología
- Evaluación de proyectos
Coordinaciones regionales seguirán orientadas a colocación y negocios
La Dirección General Adjunta de Coordinación de Regionales mantendrá como eje la ejecución nacional del Plan Anual de Negocios. Sus funciones comprenden:
- Venta y colocación de programas
- Implementación de productos y servicios
- Relación con gobiernos estatales
- Seguimiento de cartera
- Identificación de nuevos intermediarios financieros
- Incremento del financiamiento rural
Esto confirma que la reorganización de innovación y riesgo no sustituye la estructura territorial de promoción y colocación.
Fuente:
- Diario Oficial de la Federación del 5 de octubre de 2026
https://dof.gob.mx/index_113.php?year=2026&month=10&day=05#gsc.tab=0
